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关于印发《三门峡市卫生监督中心在领导干部中开展“督廉、述廉、评廉”活动的实施方案》的 通知

来源:三门峡市卫生监督 发布时间:2012-05-15 查看次数:2257

  为认真贯彻落实市纪委六届二次全会精神,进一步强化对领导干部的监督,切实增强党风廉政建设责任制的刚性和权威,深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题,根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》,经市卫生局党委同意,决定在三门峡市卫生监督中心领导干部中开展以“强监督、保纯洁”为主题的“督廉、述廉、评廉”活动(以下简称“三廉”活动),现提出如下实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保持党的纯洁性要求,坚持客观公正、民主公开、注重实效、推进工作的原则,以强监督、保纯洁为主线,以巡查为手段,以了解掌握真实情况和发现问题为核心,以促进整改提高为目标,扎实有效地开展“三廉”活动。通过“三廉”活动,着力强化中心领导干部尤其是“一把手”抓责任制和廉洁从政意识,增强落实反腐倡廉建设的责任心和履职水平,从而推动全市反腐倡廉建设的深入开展,为全面实现市六次党代会提出的目标任务提供坚强保障。
  二、对象和时间
  (一)对象:监督中心副科级以上领导人员。
  (二)时间:2012年4月1日至7月31日
  三、主要内容
  (一)履行反腐倡廉建设职责情况
  1.落实党风廉政建设责任制情况。定期听取管辖范围内的反腐倡廉建设工作汇报,对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办情况;研究制定反腐倡廉建设工作计划,细化分解、落实反腐倡廉建设目标任务情况;落实讲廉政党课、廉政谈话、廉政承诺、述职述廉情况;建立廉政风险防控、规范权力运行机制等廉政预防工作情况。
  2.执行民主集中制情况。重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体讨论情况。
  3.履行监督职责情况。对管辖范围内反腐倡廉建设,领导干部廉洁从政进行监督、检查和考核情况;对配偶、子女、身边工作人员加强教育管理情况。
  (二)遵守廉洁自律规定情况
  公务用车突出问题专项治理情况,包括个人乘坐车辆(价格、型号、排量、资金来源),如实上报车辆信息,执行不准违规借车换车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车入私户、超编制配备车辆等情况;房产购置情况;执行厉行节约、制止奢侈浪费规定情况,特别是落实严格控制“三公”经费要求情况,重点报告执行不准用公款旅游和参与高消费娱乐健身,不准用公款报销或支付应由个人承担的费用,不准超标准接待或接受超标准接待,不准用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用,不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或机构索取资助等情况;治理私自从事营利性活动情况,执行不准个人或借他人名义经商、办企业情况;治理违规收送礼金和有价证券、支付凭证情况,执行不准在公务活动中收受礼金和有价证券、支付凭证等情况;遵守财务管理制度情况,主要报告执行不准私设“小金库”、挪用其他专项资金、违规借用公款公物、私存私放公款等情况;执行禁止违规干预和插手市场经济活动,谋取私利情况等。
  四、组织实施
  监督中心的“三廉”活动在局党委领导下,按照干部管理权限,由纪检监察部门组织实施。为保证活动顺利开展,成立监督中心“三廉”活动巡查督廉组。
  五、方法步骤
  “三廉”活动按活动准备、巡查督廉、述廉评议、整改落实四个阶段进行。
  (一)活动准备
  1.动员部署。制定活动方案,召开监督中心动员会议,对“三廉”活动进行安排部署。
  2.广泛宣传。要通过电视、报刊、中心网站和政务公开栏等载体进行广泛宣传。同时,设立投诉电话和征求意见箱,积极引导干部职工和社会各界广泛参与,营造活动氛围。
  3.征求意见。召开干部职工大会,发放《征求意见表》(附件1),广泛征求干部职工意见。参会人员范围:(1)监督中心在职人员;(2)《征求意见表》不在会议上收集,于指定时间内,由干部职工自行投入巡查督廉组设立的意见箱内。巡查督廉组将收集到的意见建议向述廉对象如实反馈。
  4.对照自查。述廉对象针对述廉内容和征求的意见建议,认真自查,实事求是撰写个人述廉报告。述廉报告要紧扣述廉内容,既要充分反映成绩,也要如实、客观、具体说明问题和不足,勇于作自我批评,字数应控制在3000字以内,力求朴实精炼,力戒空话套话。
  5.廉情公示。通过将述廉报告在本单位内部网站、内务公开栏公示或发放至本单位干部职工等形式,做好廉情公示,接受干部群众监督。
  6.审核把关。巡查督廉组对述廉报告认真审核,严格把关,提出修改意见。述廉对象根据巡查督廉组意见,进一步修改完善述廉报告,于4月30日前报各巡查督廉组。
  (二)巡查督廉
  巡查督廉组要按照《三门峡市反腐倡廉巡查工作实施办法(试行)》,集中开展巡查督廉。巡查督廉时间,中心一般不少于2个工作日,具体时间由巡查督廉组统筹安排、酌情掌握。巡查督廉按以下程序进行。
  1.听取工作汇报。巡查督廉组听取被巡查单位反腐倡廉建设工作情况汇报。
  2.个别座谈。谈话对象应包括在职领导干部、中层干部和中层以下干部职工代表。谈话对象和人数由巡查督廉组确定。
  3.查阅资料。重点围绕“三重一大”事项、“三公”经费支出等内容,查阅2011年以来财务收支账目和固定资产账目。
  4.设立意见箱和信访举报电话、电子信箱,受理群众来信来访。
  5.撰写巡查督廉报告。巡查督廉结束后,巡查督廉组就巡查督廉情况认真讨论,归纳梳理,撰写巡查督廉报告。巡查督廉中如果发现述廉对象有违纪违法重要线索的,巡查督廉组应及时向局党委报告。
  (三)述廉评议
  1.述廉方式
 (1)内部公开述廉。中心领导干部及其他干部,向中心全体干部职工公开述廉。
 (2)外部书面述廉。中心领导班子主要负责人,向市纪委组织的由市纪委委员、人大代表、政协委员、廉政监督员、党风廉政  建设特约研究员、特邀监察员、机关作风效能评议督导员、行风评议代表等人员参与的社会评议人士书面述廉。
  2.述廉评议层次
  (1)巡查督廉组评议。巡查督廉组召开成员会议,依据巡查督廉报告和评议内容,进行测评,填写《巡查督廉组评议表》(附件2)。
  (2)干部职工评议。巡查督廉组组织召开述廉评议会议,市卫生局纪委领导参加会议,被评议人员为中心领导干部。述廉评议分五个环节进行:①述廉对象述廉;②巡查督廉组根据巡查督廉中发现的问题现场提问;③参加评议人员现场询问;④领导点评;⑤发放《干部职工评议表》(附件3),对述廉对象进行现场测评。
(3)社会人士评议。确定参评人5-10人,将述廉对象述廉报告及《社会人士评议表》(附件4)发放至参评人员,明确反馈时间,做好收集汇总。
  各巡查督廉组综合以上评议结果,对述廉对象履行反腐倡廉建设职责和廉洁从政情况进行综合评定,总分为100分。其中:对单位领导班子主要负责人计分,巡查督廉组评议占40%,干部职工评议占30%,社会人士评议占30%;对其他领导干部计分,巡查督廉组评议和干部职工评议各占50%。
  (四)整改落实
  评廉结束后,巡查督廉组在巡查督廉报告的基础上,结合评议情况,形成巡查评议报告,经局纪委研究同意后,以纪委名义向述廉对象发函整改,并在一定范围内通报;述廉对象收到整改函后15日内制定整改方案报巡查督廉组,经审核同意后,述廉对象严格按要求进行整改;巡查督廉组负责督促检查,抓好整改落实;述廉对象整改落实报告,要在单位显要位置和内部网站予以公示,接受干部群众监督。开展“三廉”活动“回头看”,由巡查督廉组适时组织干部职工对整改落实情况进行满意度测评,确保整改落实到位。
  六、结果运用
  (一)述廉报告、评廉结果存入干部个人廉政档案,作为选拔任用、年度考核和评先评优的重要依据。
  (二)评廉结果和排名要在一定范围内予以通报。
  (三)评廉总得分低于80分或巡查督廉组评议、干部职工评议、社会人士评议好评率有一项低于80%或差评率高于20%的,取消  本年度反腐倡廉建设评先资格。
  (四)对于评廉总得分低于70分或巡查督廉组评议、干部职工评议、社会人士评议好评率有一项低于70%或差评率高于30%的,将视情况分别给予廉政提醒、诫勉谈话、取消评先等组织处理。
  (五)班子成员评廉总得分均低于70分的,在年度考核评优和评选各类先进时实行党风廉政一票否决。
  (六)对整改方案不落实,或落实不力的,将按照党风廉政建设责任制的有关规定实施责任追究。
  七、有关要求
  (一)严格工作程序。述廉对象及所在单位要高度重视,严肃认真地对待“三廉”活动,积极主动地支持配合工作开展,按要求如实介绍情况,及时向巡查督廉组提供有关资料和必要的工作条件。巡查督廉组要严格程序,突出三个环节(巡查督廉、公开述廉、民主评廉),抓好四个阶段(准备动员、专项巡查、述廉评议、整改落实),严把六个关口(述廉内容关、督廉关、述廉关、评议关、结果运用关、整改落实关),深入基层,深入群众,广泛听取意见,全面、客观、真实地了解情况,着力发现、解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题,确保取得实效。
  (二)严肃工作纪律。开展“三廉”活动要坚持客观公正、实事求是的原则,严格遵守保密、廉洁自律等有关规定,不干预单位的正常工作,对重大问题不随意表态,及时报告上级纪检监察机关。中心及其工作人员隐瞒不报或向巡查督廉组提供虚假情况的;无正当理由拒绝纠正存在的问题或不按要求整改的,将按有关规定追究主要领导和直接责任人的责任。
(三)建立长效机制。做好总结梳理,针对活动中发现的有关问题,认真研究对策,改进工作方式方法,完善相关制度规定,建立健全工作机制。要总结经验,形成特色,探索建立“三廉”活动长效机制,保证活动持续有效开展。活动结束后,要在20日内将工作总结及经验材料报局监察室;巡查督廉组要将活动的有关资料装订成册,连同工作总结和经验材料,于7月底前报局监察室。

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